蹲点调查精读｜“一村富”迈向“整片兴”

临沂尝试资源连片投入，每年选取24个片区给予3亿元重点扶持，以此为起点，开始了乡村振兴片区建设之路。

(资料图片)

片区化发展，已成为山东打造乡村振兴齐鲁样板过程中探索出的一条经验做法。临沂地处蒙山沂水之间，是山东面积最大、人口最多的市，有着村庄多样、相对分散的乡村样态，这里片区化发展的成效如何？近日，记者进行了采访，推出了《“一村富”怎样延伸为“整片兴”》，为读者阅读方便，现推出精读版。

一个村与一整片的联动

地下是萤火虫水洞5A级景区，地面上是石板路、青石地、红瓦房装点的沂蒙小村落。近日，来到沂水县院东头镇四门洞村，看见村党支部书记徐养民时，他刚刚给游客结束了一次讲解，又马不停蹄带着记者在村里转了起来。

“以前这里就是一个穷山村，路不通，村民和村集体的收入有限。”徐养民说，借助萤火虫水洞这一景区带来的客流，四门洞村利用空闲宅基地等闲置资源，试着经营民宿，“目前，全村发展民宿31套，农家乐5家，每天能接待游客100人左右，村内旅游从业人员230余人，户均增收2.2万元。”

在四门洞村的带动下，周边村抱团发展乡村旅游、红色旅游。按照片区化推进的理念，县里帮助院东头片区打造成一村一景、一村一品，特色村串点成线、观光园成批连片的发展态势。原本小、散、弱的十余个山区村庄，这几年声名远扬，吸引了来自省内外的游客。

“一开始，民宿是村里自己经营，但我们毕竟不是专业的。”徐养民说，运营一段时间后，发现效果并不理想，于是村里发布了招募令，想让更专业的人来运作。

80后青年刘雪就是在这时返回了四门洞村。刘雪回村以后把四门洞村的民宿全都承包了过去，又加盟了民宿品牌“花筑”，经常拍些好看的短视频发在网上，还通过抖音直播、亲子研学等吸引游客。现在，“花筑·洞贤居”已经成了网红民宿。

片区化发展，头雁的作用更重要了

“现在早熟蜜桃已经成熟上市，还销往东南亚、中东多个国家，一斤卖到了10元。”初夏时节，走进孟良崮山脚下的蒙阴县垛庄镇古泉村，金葵农业负责人王言文说，他们种植的16个品种蜜桃，明年将全面进入盛果期。

古泉村有677户2350口人，去年村集体收入100多万元，除了在外打工的年轻人外，部分村民在金葵农业灵活就业。

就在4年前，古泉村集体收入还几乎是零，一年半换了3位党支部书记。就在那一年，古泉村所处的孟良崮片区要打造乡村振兴示范片区，常年跑长途运输的刘元华抱着“干干试试”的想法，当上了村党支部书记。

这位2004年退伍的老兵，最多时有5辆货车，年收入三四十万元。现在车都卖了，刘元华专心干起了村支书。

多年不参与村里事务，他形容自己起初就像“一张白纸”，反而能够更好地处理各种关系。他上任的第一件事就是示范片区整治提升。

刘元华说，宅基地之外不允许乱搭乱建，全村累计清理“五堆”480多处。“不停地做群众工作。有一段3米宽的道路只剩下2米，这一户就跑了近30趟。最后，无论是拆除、清理还是建设，村民思想改变很多，自发地给施工人员做饭，都说‘这小孩（刘元华）不容易’。”

任职一年半多，古泉村拓宽了主干道，建起了大大小小7个停车场200多个停车位，还有3个休闲广场。刘元华说，“现在村里几乎家家都有车，停车场解决了车辆进不了村的问题，得到了村民的支持。”

“我有一个体会，就是要抓好村支部书记这支‘头雁’队伍。”蒙阴县委常委、垛庄镇党委书记宋强说，垛庄镇退役军人比较多，我们注重选配好“兵支书”，全镇42个行政村有17名“兵支书”。“人居环境整治中，党员干部带头，各村拆除的一些残墙断壁、废弃圈舍等，都是群众自发完成的，财政基本没有拿钱。”

片区化发展更凸显了“领头雁”的作用。临沂坚持强村带弱村，组建片区党委47个，试点建设乡镇党建综合阵地21个，带动489个村连片提升。

随着农村“空心化”“老龄化”问题凸显，农村基层党组织书记面临“人难选、干不着、干不好、干不了”的问题。临沂市对此提出选好“领头雁”、吸引归雁、壮大鸿雁、形成雁阵，破解乡村人才短缺、产业竞争力弱、乡村发展活力不足等难题，以“四雁齐飞”助力乡村连片共富。

打破村界，做强产业

沂南县界湖街道枣林庄村和附近几个村离县城近，越来越多的年轻人到县城打工，村庄呈现空心化、老龄化的问题，曾经发展相对滞后。界湖街道党工委有关负责人介绍，想要解决面临的问题，就要改变各村单打独斗的场面。

“由青果食品公司提供种子、农药、化肥和技术，并以保护价回收作物，金丰公社负责种植管理，界湖城发农业发展有限公司这一国有企业服务保障，保险公司兜底，我们探索形成了五位一体的模式。”该负责人说，2021年，以枣林庄为主，联合周边两个村，打造了占地1000亩的种植基地。

建种植基地，村民可以选择土地流转，流转费1500元一亩，其中200元归村集体；也可选择入股分红，村民还可以在农忙时前来务工，每天80－100元。

沂南县探索的“乡村振兴合伙人”制度，推动村集体与企业结对共建，在产业、项目、劳动力等方面深入合作，打造利益联结共同体。遴选首批合伙企业777家与296个行政村达成合作意向268个，受益群众2.3万户。

界湖街道旧城区与城郊村之间发展极不均衡。“旧城区有资本但没土地资源，城郊村有土地资源却没有资本。”界湖街道党工委有关负责人介绍，怎样让不同村情的乡村发展更均衡、可持续，界湖街道提出摆脱村界，不同村居之间有地出地，有钱出钱，相关村居根据各自情况，将资金、土地等作价入股，建设了小微企业创业园，吸引了30多家劳动密集型的小微企业进驻，既有了租金收益，还为村民提供了就业岗位。目前，园区已吸引15个村居4450万元资金、120亩土地作价入股，通过租赁收益和增值收益，村集体年预计增收260万元。

养兔子、屠宰加工、卖兔肉、卖毛皮，这是位于费县的山东正宇兔业有限公司过去的主业和主产品。但自从博士刘公言担任公司科技副总之后，山东正宇兔业发生了质的变化。

过去，少人问津的家兔副产品，比如兔耳、兔爪、兔内脏等屠宰下脚料，研发成高端宠物食品，并与全国各地的宠物食品公司进行了合作，这些副产品市场价格由每吨不足500元，提高到现在的7500－8000元。

目前，该企业带动费县、平邑、沂水、沂南等地892个养兔户，每户年增收9万元。“附加值的提高，让企业有力量也有能力带动养兔户。”山东正宇兔业负责人王鹏说。

记者采访获悉，临沂围绕做好“土特产”文章，坚持“一镇一品”，加快培育苍山蔬菜、沂南黄瓜等18个特色产业，重点发展畜牧屠宰、预制菜等7大优势产业集群。目前临沂的规上农产品加工企业达到2102家，近3年食品产业产值年均增长20%。以食品产业为重点，以全产业链发展为抓手，培育农业龙头企业，构建“一企带一链、一链成一片”的产业发展格局。

记者 于新悦 王红军 纪 伟