打造园区执法改革“大竹样板” 激活产业发展“内生动力”

产业是县域经济高质量发展的重要支撑。近年来，大竹县深入实施“产业强县”核心战略，以优化营商环境为中心，创新推出“为工业园区执法‘瘦身’微改革”，通过制定园区执法“计划清单”、园区检查“备案清单”、企业发展“容错清单”三张清单，有效破解多层重复执法、多头频繁执法、企业迎检负重等问题，全力打造工业园区执法改革“大竹样板”。

筑牢执法改革“压舱石”

记者从大竹县经开区管委会了解到，为推动县域经济发展，激发产业活力，夯实改革基础，近年来，大竹县立足实际，摸清底数、系统谋划，筑牢执法改革“压舱石”。

(资料图)

对表《大竹县行政权力清单（2021年本）》及《行政权力动态调整清单》，大竹县全面梳理应急管理、市场监管等17个执法单位涉企检查事项，并按照检查内容、形式等，分为日常检查、专业性检查、季节性检查、节假日检查和综合性检查5大类别，分别建立执法清单，涵盖消防设施配备情况、危化品使用储存、节假日值班值守等事项100余项，其中可合并检查事项占31.5%。

同时，大竹县实行“一企一账”制度，采取电话问询、实地查询等形式，全覆盖统计园区企业改革实施前迎检情况，全面理清针对同一企业同一事项多层重复执法、同一时段多头频繁执法等事项，结合部门执法清单，通过将可合并事项合并、不必要事项取消后，为企业建立需接受的安全、环保、职业健康等执法检查台账。

此外，结合县域执法机构、执法事项等实际情况，大竹县在召集执法部门、园区企业充分研讨后，制定出台《大竹县园区“三单制”执法检查改革实施方案》，明确园区执法“三张清单”具体内容、工作程序及要求。创新执法改革成效评议方式，定期开展“执法质效你来评”等活动，并将评议结果和排名进行公示，纳入执法单位年度优化营商环境工作目标绩效管理。

打好创优环境“组合拳”

近日，在四川英诺维新材料科技有限公司的生产车间，公司负责人正忙着为员工分配生产任务，检查每一台设施设备的运转情况。

“我司专门从事高技术含量、高附加值的新型节能环保材料研发、生产，因看重大竹良好的营商环境，2022年年初，公司从重庆迁至大竹，如今生产已步入正轨，今年争取冲刺全年产值1亿元的目标。”该公司负责人说，从确定搬迁，到正式投产，企业遇上的“麻烦事”很少，“贴心事”很多，能深刻感受到工业园区的发展环境在不断变好。

大竹县还认真实施园区检查“备案清单”，各执法单位根据中央、省、市层面要求县级部门开展和县级层面自主开展事项，明确检查时间、检查事项、配合执行单位、开展方式等，认真填报《园区执法计划申报表》，县委营商办按照“能简则简、应合尽合”原则，形成《园区执法检查工作计划清单》，精简率达41.2%。同时，在精准界定涉企执法类别的基础上，实现行政执法备案全覆盖，明确参检人员、检查对象、检查内容等，制发《大竹县园区执法检查备案表》，必须在执法前填写，并向县委营商办备案，以刚性制度规范执法监管行为，有效破解执法检查频繁随意等问题。

此外，大竹县还整合省市各行业领域不予行政处罚、不予实施行政强制措施，在推进园区企业工作中创新作为、主动担当。未达到预期成效或在执法检查过程中发现问题，可立行立改；未造成恶劣影响后果的，建立《容错清单》，遵循“综合裁量、依法审慎、程序合法、比例适当”原则，按程序免除相关责任或从轻减轻处理，让园区执法更有温度，实现行政执法的法律效果和社会效果相统一。《容错清单》累计涵盖不予处罚事项、从轻减轻处罚事项40余项。

当好服务企业“店小二”

“大竹县对企业的服务真的太周到了，让我们省去了很多麻烦……”四川琨奇尔文化创意有限公司的负责人感慨。

据了解，四川琨奇尔文化创意有限公司位于大竹县工业园区内，是川渝合作示范园区二期首批入驻的文创产品制造企业。去年，该公司打算进一步扩张发展，需要中长期融资支撑。面对这样的问题，大竹县积极组织职能部门主动靠前服务，走访包括四川琨奇尔文化创意有限公司在内的园区各个制造企业，收集企业诉求和困难；建立了“政企面对面”制度，保证企业的诉求得以快速解决。

要当好服务企业发展的“店小二”，不仅要“随叫随到”，更要“细致周到”。

为此，大竹县还针对确需进行常规执法检查事项，执行备案备查制度，执法时需向企业出示《备案表》，否则，企业可以拒绝检查；若有紧急情况，执法单位分管负责人须先口头申请备案，执法时企业可向县委营商办电话确认，在检查结束后5个工作日内补报《备案表》。

同时，将综合执法、市场监管等17个执法单位纳入园区执法备案单位，在组织执法领域各部门特定核查事项检查中，严格执行“同一企业同一事项一次检查”，联合同级部门共同开展执法检查，对发现的问题进行统一整改和完善，改变过去企业迎检“一个接一个”的局面。自改革实施来，在安全生产、卫生监督、消防安全等常规执法质效不降低的情况下，单独执法次数同比下降66.7%。

此外，大竹县还畅通途径，维护企业“监督权”。针对企业自身合理诉求和执法单位“吃拿卡要”、作风粗暴等行为，园区企业可填写《监督卡》反馈，县委营商办对反馈问题实行“一事一账”管理并送签，在县委领导批示后向有关责任单位转办，督促责任单位细化举措、每周更新、限期落实，纪律作风保障专责小组不定期跟踪问效办理情况，有效杜绝企业投诉无门、部门推诿扯皮等现象。

□达州日报社全媒体记者 兰楯

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